中国经济2007的态势如何？(邹坚的人物经历)

中国经济2007的态势如何？

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2007年中国经济社会发展趋势报告

宏观与金融

一、2006年宏观经济运行分析

从全球几个主要的经济区看，2006年全球经济增长整体态势保持稳定，但是增速开始放缓。美国预计全年3.3%的增长率，和上年增长基本持平；欧洲经济增长态势良好，预计全年能达到2.0%；日本2005年是3%增长率，预计2006年是2.7%的增长率，此外，预计亚洲的另一个大国印度从2005年的8.4%到7.9%。

中国是亚洲经济增长的大国，尽管2006年经济增长还会超过两位数，但是和2005年10.9%的增长相比，也会是稳中趋降，预计全年经济增长为10.3%-10.6%。在上半年，国民生产总值同比增长达到10.9%，国内引发了经济增长过热的忧虑。央行通过多次调整存款准备金基准利率和存款贷款利率，三季度开始，增长态势开始稳步下降。

2006年牵引中国经济增长的两大马车投资和出口均出现了不同程度的变化。首先表现在固定资产投资出现稳定回落，上半年固定资产投资增长逐步攀升，6月份累计同比增长达到31.3%，从7月份开始，累计同比增长稳步回落，到10月份，已经回落到年初水平（见图1）。

尽管2006年人民币出现较大幅度的升值，但对中国快速增长的进出口增长变化没有太多影响。上半年出口和进口增长一直保持比较平稳，出口增长幅度略高于进口，8月份开始，进出口格局出现新变化，出口和进口增长幅度出现分化趋势，贸易顺差进一步加大，到11月，贸易顺差累计同比增长幅度超过70%，总值为1565.2亿美元（见图2）。

从2006年社会零售品消费总额和物价指数来看，整体运行态势平稳，除了年初春节因素消费增长较快以外，和2005年相比，增幅有所提高，这与政策向农村倾斜和居民可支配收入的提高有很大的关系。居民消费价格总水平（CPI）的运行也稳定，既没有出现通货膨胀也没有通货紧缩，全年在1%-2%的区间运行，1-11月份累计，CPI同比上涨1.3%，下半年呈现比较明显的增长态势。

工业作为经济增长的主要拉动产业，生产呈现增幅高位回落、利润不断上扬的良好势头。2006年6月份，我国工业生产创下10年来的新高，同比增速达到19.5％，而到10月份，逐渐回调到14.7％；工业利润的同比增幅从上半年的28％上扬到前10个月的30.1％。

货币信贷过快增长的趋势得到了初步抑制。中国人民银行数据显示，广义货币M2自5月份以来增势逐步回落，9月末M2同比增长16.8％，增速比6月末和2005年同期分别下降1.6和0.9个百分点，是2006年以来的最低水平。

近年来，中国国际收支顺差规模不断扩大，引起海内外关注。国家外汇管理局的统计数据表明：2005年，中国国际收支顺差2238亿美元，比2001年增长3.3倍。在此基础上，2006年上半年，中国国际收支顺差1305亿美元，同比增长24％；顺差与同期GDP之比达到11.5％，比上年高出1.5个百分点。据海关总署公布的最新数据，2006年前11个月中国累计贸易顺差高达1570亿美元。也就是说，从7月初到11月末，在中国国际收支顺差中起主导因素的货物贸易顺差规模在5个月内又膨胀近1倍。

2006年，整体来说国民经济正朝着预期方向发展，经济运行中的突出矛盾有所缓解。但是，当前固定资产投资、货币信贷增幅回落的基础还不稳固，节能降耗和污染减排形势严峻，国际收支不平衡矛盾仍在加剧。

二、宏观金融部分调研问卷分析

本次调研分为两组，一组是国内100位专家、学者、政府官员、企业家（部分名单见后，以下称专家组）；另一组是经济观察网的读者与媒体记者（以下称社会媒体组）。

在2006年全球经济增长发生变化的情况下，专家组和社会媒体组对2007年全球经济的预测存在较大的差异，一半以上的专家学者认为2007年的全球整体经济增长将明显趋缓，处在0-3%的同比增长率，而社会和媒体总体比较乐观，一半以上的社会媒体人士预计明年的增长态势依然会超过3%。分地区看，专家学者认为美国、日本和欧盟2007年的经济增长趋缓，依然比较看好新型国家和中国的经济增长。

消费、投资、出口是经济增长的三驾马车，一直以来，我国经济是投资和出口拉动远远高于消费的增长，在对2007年预测时，专家和社会媒体两组依然认为，2007年中国经济增长的主要动力还是二者，不会有太大的改变，只不过是有大约20%的社会媒体组人士认为，消费和政府支出将会开始逐渐发挥作用（见图3）。

在对2007年物价总体水平（CPI）预测时，专家组中56.52%认为应该在1%-3%阶段，有43.48%认为增长率会在3%以上，社会媒体组看法和专家组大致相同，认为在1%-3%和3%以上的各占一半（见图4）。

对2007年固定资产投资增长预测，无论是专家组还是社会媒体组，大部分认为2007年同比增长将超过20%以上，值得注意的是有60%专家组成员认为，增长会超过这个值，而社会媒体组47.62%认为超过20%，40.48%认为增长率为10%-20%（见图5）。

从固定资产投资资金来源预测看，2007年投资主要来源依次是民营投资、国有企业投资和外商企业投资，但是，无论是专家学者组还是社会媒体组，普遍认为，民营企业和国有企业是新的一年固定资产投资的主力，外商投资增长紧随其后。

在2007年我国出口预测中，普遍认为，美国、欧洲和日本经济增长在2007年经济增长趋缓的背景下，中国的出口将继续保持增长的态势，但是增速也会相应的趋缓，大约有50%的专家组和社会媒体组的成员认为增速降低，还有专家（34.78%）、社会媒体（33.33%）人士认为将保持快速增长，大约20%的专家、社会媒体人士认为大约能够保持2006年的出口增长速度，而没有人觉得明年的出口会出现下滑（见图6）。

2007年政府支出重点方向问卷调研时，发现专家组和媒体社会组都认为支出向农业转移，同时57.14%的社会媒体组成员还认为，2007年政府支出还将会增加投向基础建设的力度；在未来政府增加能源建设的支出时，较少人认为会加大力度，还有一部分专家认为，2007年政府也应该会加大公共建设的投入。

2007年外汇储备增长的变化预测，专家组认为继续增长是肯定的，其中有34%的专家认为会保持2006年快速增长态势，但是参与问卷调研的主要专家和社会媒体人士中，52.17%的专家和63%的社会媒体人士认为2007年是保持稳定增长，相对2006年有所下降，下降的主要原因是明年的出口增长趋缓。同时也有少部分人士认为，国家为了平衡国际收支，优化国际环境，外汇储备可能会减少（见图7）。

在问及2007年中国人民币汇率发展趋势时，专家和社会媒体人士看法非常相似，有69.57%的专家和73.81%的社会媒体人士认为2007年将保持2006年的趋势稳步升值，认为会在2006年的上“快速升值”和与“2006年保持稳定” 的专家和社会媒体人士各占一成多（见图8）。

2007年在利率变化预测的问题上，专家的态度比较明显，60.87%的专家认为明年会继续加息，同样持有此观点的社会媒体占47.62%，专家们认为继续加息的主要原因还是当前货币流动性过剩，央行可能会进一步采取措施，缓解通胀的压力。由于该问题影响因素复杂，专家和社会媒体大约有两成人士表示，未来利率的走势难以判断（见图9）。

2007年，中国经济增长让人担忧的几个焦点问题排在前几位的依次是：内需不足、投资过热、房价飞涨和通货膨胀。其中，在专家组的眼里内需不足和投资过热是两大重要问题，不过，和社会媒体相比较，专家组对中国经济的稳定增长显得更加有信心。社会媒体组的调研结果显示，59.51%的社会媒体人士担忧明年投资过热和内需不足，而专家组分别有43.18%和39.13%的人担忧这两个问题。在其他方面的问题也表现专家担忧明显低于社会媒体组（见表1）。

三、2007年宏观经济发展趋势小结

综合上述，经济观察研究院认为，连续三年经济的超过两位数的高速增长态势在2007年将发生转变，但是，不会出现大幅下滑，只不过增长速度降低一些。根据调研的数据和经济观察研究院的研究分析，2007年增长幅度依然会保持在9%-9.5%，影响的重要因素包括以下几方面：

一是国际环境的变化，中国的进出口增长趋势发生重要变化。几大主要经济区经济增长趋缓，尤其是美国由于房地产行业萧条、利率过高等原因，日本经济复苏的步伐放慢和欧盟经济增长瓶颈制约等外部环境因素将会对中国出口产生重要影响。我们认为，2007年的出口增势会比2006年降低，同时，中国的进口也会随着人民币升值增幅加大。

二是投资正在回归理性，增长幅度相对前几年会明显趋于稳定。2003年以来，中国投资过热现象明显，在国家宏观调控下，2004年已经取得了初步成效，但是，随着全球经济的快速发展和中国经济增长，2005年投资再度出现反弹，在国家有关部门的进一步调控下，2006年3季度以来效果明显，全社会固定资产投资增长较为稳定。我们认为，2007年的固定资产投资不会出现前几年的大幅增长的态势，同时在相关的货币政策和财政政策的引导下，将会保持在20%左右的稳步增长。

三是居民消费增长较为缓慢，对经济增长影响较为深入，并且该问题在短期内难以找到快速解决的途径。从全社会零售品消费和物价指数来看，从2001年走出通货紧缩的低谷以后，一直保持一个比较稳定的增长态势，但是总体上对经济增长的贡献不高，远远低于投资增长的贡献。2007年，随着一系列的如教育、社会保障、医疗以及农村和农业问题逐步解决一部分，将会促进消费的进一步增长，但是我们认为，在新一年里，要确定关键性增长还是很难的，消费总额增长或许能比2006年高一些，但是不会太大。值得一提的是，这种稳定增长，其前提是要保持物价稳定。从调研的数据分析，2007年出现通货膨胀的可能性也是比较小的。

四是政府支出重点转向农业和农村的建设，是中国经济增长新的突破口。十一五计划中，农业和农村的建设成为中国经济发展的重点，2006年，政府支付方面已经明显向农村转移，并已经取得初步成效。我们认为，2007年中国政府将会进一步加大力度向农村和农业建设的转移，进一步推动农村消费市场的发展，但是由于农村基础薄弱，在经济中所占的比例微小，因此对整体经济的促进作用不会很明显。

产业经济

在2007年宏观经济的乐观预期下，中国不同产业发展趋势如何？本次调查中，我们仅就金融、房地产、汽车、能源和旅游等少数几个领域做了具体调查，调查结果显示，52.17%的被访者对2007年我国企业的总体利润水平持乐观态度，认为其增速基本稳定。就各行业而言，超过半数的专家认为房地产、金融和汽车将会是中国经济的主导产业。此外，能源业也成为专家们普遍关注的焦点，而随着2008年北京奥运会的日益临近，旅游业也被专家普遍看好。

房地产是近年来中国经济增长的主要动力。2006年1至11月，全国完成房地产开发投资16416亿元，同比增长24％，成为带动固定资产投资增长的重要力量。刺激房地产投资不断激增的重要因素是房价的飙升。最新统计数字表明，2007年10月份，中国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5．4％，而北京房屋销售价格以10．7％的涨幅继续领先全国。

令人忧虑的是，与房价的节节攀升相对应的并不是热销的局面，截至11月底，全国商品房空置面积为12355万平方米，同比增长7.9％。其中，空置商品住宅6723万平方米，增长6.4％。房价与商品房空置面积的双高显示出房地产市场的风险正在日益积聚。

房地产开发是一个资本密集的行业，开发商的集资大部分来源于银行贷款。针对房地产市场存在的不健康因素和隐患，从2005年以来，中央宏观调控政策相继出台，并取得了一定成效，但问题还没有根本解决。2006年12月10日，央行发布《2006年金融稳定报告》，对国内金融业现状及货币政策的执行情况等进行阐述。报告指出，在房价攀升和房地产信贷规模较大的情况下，需关注房地产价格波动带来的潜在风险。这是央行首次以专栏形式对房价下跌可能引发的金融风险做出预警。

2006年底召开的中央经济工作会议再次强调，“要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控”、“要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处”。

那么，2007年房价走势将会如何？参与此次调查的专家意见分歧明显：30.43%的专家认为重点大城市和中小城市房价都将继续上升，21.74%的专家认为重点大城市稳定、中小城市大幅上升，13.04%的专家认为重点大城市继续上升，中小城市平稳。看来，2007年的房地产行业将会是不平静的一年。

根据WTO的协议，2006年以后我国将取消所有对外资银行的所有权、经营权的设立形式，包括所有制的限制，允许外资银行向中国客户提供人民币业务服务，给予外资行国民待遇。

2006年12月11日正是这一大限的日子。

11月15日，国务院正式颁布《外资银行管理条例》。11月28日，银监会又颁布了《外资银行管理条例实施细则》（下称“细则”）。《细则》规定，希望从事人民币业务的外资银行，在满足“开业三年、连续两年盈利”的条件后，可以向中国银监会提出申请，在获得相关批准后，即可经营全面人民币业务，包括允许外国银行分行吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。

12月6日，银监会银行监管三部主任徐风在银监会的《商业银行金融创新指引》新闻发布会上透露说，目前已有超过10家的外资银行明确表示，将转制为在华注册的法人银行，银监会将按照工作计划在12月11日后，正式宣布首批获受理的转制银行名单。

银行业属于金融服务性行业，服务性行业的核心是服务水平。可以肯定的是，随着外资银行以法人银行的形式进行人民币零售业务，会对银行业整体格局带来更加激烈的竞争，不排除短期内造成一些中资银行经营成本的上升，但这种竞争也有利于提高中资银行的经营水平，最终会达到共赢。

此次被调查的专家们对2007年银行业的中外竞争看法明显分为两派，47.83%的专家认为外资银行的介入对中资银行没有太大影响，而43.48%的专家认为将会有深刻的影响。

汽车业仍是中国经济的一大亮点。中国加入WTO以来，当初预计的进口车价格大幅跳水的局面并没有出现，相反，中国汽车业在历史上第一次爆发性地进入前所未有的高速发展阶段。数据显示，2001年至2004年，中国汽车三年间产销量翻了一番，复合年均增长率达到了30%。2004和2005年进入了理性回归阶段，产销量增速从30%以上降到了12%，但是仍然是全球增长最快的市场之一。

汽车公司的发展和盈利主要驱动力量在于公司自身的核心竞争力，而外部关键影响因素是市场需求、政府政策和行业竞争格局。调查结果显示，47.83%的被访者认为2007年汽车工业的热点是“中国自主品牌迅速崛起”，26.09%的被访者认为是“汽车价格再次大幅下降”，21.74%的被访者认为是“国产品牌汽车快速兼并重组”（见表2）。

近年来不断爆发的电荒、油荒、“煤电之争”，已经严重制约了我国经济的发展，能源问题是我们必须面对和解决的问题。此次参与调查的专家有47.83%认为2007年我国能源领域最突出的问题将是解决高能耗的问题，开源固然重要，但节流也必须引起重视。除此之外，有43.48%的被访者认为现在是到了必须从体制上解决问题的时候了，能源定价必须市场化（见表3）。

自2004年12月11日中国零售业入世过渡期结束后，中国的零售市场已经全面向外资开放。2006年，先期进入中国的国际零售业巨头百思买（Best Buy）终于不再观望，宣布斥资1.8亿美元控股五星电器，合资后百思买的持股比例高于50%。从此，中国家电零售业将打破内资独霸的局面。2006年11月22日，国美、永乐合并而成的新国美电器集团在京正式成立。国内零售业市场风生水起。展望2007年，56.52%的被访者认为中国零售业的并购将会成为一种趋势，21.74%的被访者认为国美兼并永乐只是个案，而17.39%的被访者认为很难说。

国有垄断性行业的改革一直是公众关注的焦点。对电信、烟草等垄断性行业的改革重点，调查结果显示，专家们意见再次分化，39.13%的被访者认为应该“定价市场化”，30.43%的被访者坚持“继续实行国家指导价”，还有部分专家认为应该将进入门槛降低和职员的薪酬改革（见图10）。

社会与观念

经济增长是社会发展的原动力，但是处在经济高速增长与社会转型中的中国社会，也在经历着一系列社会问题的考验与观念的变迁。受访对象对中国的医疗、教育、腐败等受关注的社会问题发表了看法。调查结果显示，专家、社会与媒体的主要意见趋同度较高。在社会问题上，被访人群普遍认为，医疗、教育等问题出在体制的不健全上，该问题在2007年将不会有很大改变，中国的城乡差距在未来一年将继续扩大，被访者对腐败问题的改善保持谨慎态度。在社会观念上，被访者的普遍意见是，经济上的全球化，将给中国的社会观念带来巨大变化，其中不少人也认为，民主理念将在2007年得到进一步强化。对此，有专家表示，现在解决问题的钥匙应当从解决体制和政治体制来找。和谐社会的建设，应以分析中国社会的各个阶层开始，调整不同阶层的阶级利益。同时，教育、医疗、住房、交通、通讯方面的行政管理一定要有较大幅度的改革。

医疗体制改革一直是大众关心的焦点，近年来，一直存在公共卫生状况恶化、卫生公平性缺失、医院职能异化的现象。被访群体普遍认为“看病难、看病贵”的问题核心在于医疗体制存在问题，持有这一观点的专家比例达到80%，社会和媒体的比例达到78.26%。在对医疗体制的看法上，60.81%的专家认为2007年“看病难”的问题不会有太大变化，而公众和媒体则相对乐观，40%的被访人群认为“看病难”不会有变化，35%的人则认为会有所好转（见图11）。

健康是基本人权。现行宪法第45条可视为我国公民健康权的宪法渊源：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”近几年的医疗改革经验表明，不能用成本收益来衡量医院的效益，而应该以公民的健康水平来衡量。需要加大力气改变以药养医的现有体制，提高医院的社会责任感，弱化其“企业”的定位。有迹象显示，政府主导医疗体制改革正在成为主流看法，健全监管体系，强调多元化经营，加大政府投入特别是地方政府投入，在基层建立低成本合作医疗机构，将成为未来医疗体制改革的主要方向。

2006年不断发生食品、药品安全事件，从福寿螺致病到欣弗不良反应事件，都凸显出目前食品及医药行业的规范度存在缺陷。对此，被访专家中57%的人认为食品、药品安全事件屡发主要原因在于食品药品监管部门监管不力；社会和媒体群体中则有65%的人认为是相关法律规定不到位及执行不力。六成以上的被访人士认为，如果市场秩序混乱局面不改，将会有更多食品、药品安全问题暴露出来。

职能部门监督不力、法律法规不健全已经成为被访者对食品医药安全事件原因的普遍共识。同时，对未来一年该问题的解决及改善程度，被访群体也持保守态度。

城乡差距,已经成为当前社会经济发展中的突出矛盾。调查显示，60%的被访专家认为，在未来一年城乡差距会扩大，30%的专家则认为与2006年相比不会发生变化。而75%的社会及媒体人士则认为该差距会扩大，25%的人则认为未来一年城乡差距会缩小（图12）。

虽然截至2006年3季度我国农业增加值占国内生产总值的比重已经下降到11％，但还有近60％的农村人口、50％的劳动力以农为主，城乡二元结构并没有根本改变。中国非农业人口占少数，非农产业效率低，短时期不可能用很大力量“反哺”农业。城乡差距将会在比较长的时期内存在，如果出现各种预料不到的波动，城乡差距仍有继续扩大的可能。这些问题，都必须引起我们足够的重视。从土地上获得的公共收入要更大比例安排农村建设，逐步消除人口流动方面的障碍、加强农村义务教育，完善农村最低生活保障制度及医疗制度，或许是2007年及未来的数年内改善城乡差距，切实提高农民生存、生活水平工作中所必须重视的。

同样，对于社会保障问题，被访专家及社会和媒体人士都把目光放在了农民身上，44%的被访专家和65%的社会和媒体人士都认为农村人口的社会保障问题急需解决，22%的专家认为社保资金缺口是需要首要注意的，这个比例在社会和媒体人士中达到40%，39%的专家和25%的社会和媒体人士则将目光放到了城市低收入人口（图13）。有专家建议，应把社保基金落实到个人。

根据2006年2月中国老龄委的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，中国从1999年就进入了老龄化社会，目前正处于快速老龄化阶段。到2020年，老年人口将达到2.48亿，而老龄化水平将达到17.17%。人口快速老龄化的趋势对整个社会的经济结构、科技进步、文化生活和社会保障体系等各个领域都有着重大的影响。劳动力比例的下降、社保体系压力的增大都是我们现在面临的重大问题。在即将到来的2007年，人口的快速老龄化对中国的影响将会呈现什么趋势呢？

在所有接受问卷调查的专家中，有69.57%的人认为老龄化对中国社会的影响在未来1年中不会有太大的变化，8.7%的人认为影响是非常严重的，只有4.35%的人认为这种人口结构的改变对社会还没造成什么严重影响。网络调查中大众看法与专家的观点基本一致，只是认为老龄化对社会影响非常严重的人数比例略高，为15%。

经济增长模式的改变、人口的增长以及经济全球化和中国入世带来的压力使得就业成为日益严重的社会问题，引起人们的广泛关注。调查中，近一半的专家认为2007年中国社会的就业问题会更加严重，而近40%的专家则认为不会有太大的变化。相对于专家的看法，网络调查中大众的观点较为悲观。有95%的人认为就业问题会更加严重。而专家和大众对就业压力将对社会及经济发展的影响观点基本一致，近8成的专家和大众都认为就业压力会加重社会负担，不利于社会秩序稳定。而针对就业压力来源的调查中，专家们和大众都认为产业结构不合理和人口过剩是压力的重要来源。但专家们认为最重要的压力来自于大量大学生毕业，大众则认为是经济发展区域不平衡。

教育问题一直是人们关注的问题。相对于中国经济改革取得举世瞩目的成绩，教育的改革就没有进展得那么顺利。教育的投入不足、发展不均衡、教育资源分配不合理等问题长期存在。尽管政府出台了很多旨在改变教育问题现状的政策、措施，但教育问题的缓解和解决仍需要长期的努力。在关于中国教育改革问题的调查中，压倒多数的人认为体制问题是教育问题的症结所在，在专家调查和网络大众调查中。这一比例分别为86.96%和90%。除此之外，还有40%的大众认为教育模式的问题也是教育改革中应解决的重大问题。

腐败问题是各国都存在的世界性问题，中国也未能避免。挪用社保基金、王昭耀家庭式腐败、杨松泉侵吞防艾资金，这些2006年揭发出来的重大腐败案件都在警示着人们腐败问题确实触目惊心。而10月在北京召开的国际反贪大会上向人们宣告了中国坚决惩治和积极预防腐败的决心。在对未来1年的展望中，近一半的专家认为中国的腐败问题会愈演愈烈，而持此观点的网调大众比例略有减少，为30%。更多的大众，45%的比例，认为2007年中国的腐败问题与2006年相比不会有太大的变化。相对乐观的认为腐败问题会有所改观的专家比例为6.09%，而网调大众为20%。

当今的中国是个日新月异，飞速变化中的国度。人们的思想观念也在进行着重大的变化。在即将到来的2007年中，哪些观点会更多的影响人们的思想，进而影响整个中国社会发展呢？在专家们眼中，最能产生重大影响的观念是全球化思维和终生教育的理念。其认同比例分别为39.13%和26.09%。网调大众同样认为全球化思维是最能影响社会发展的观念，其比例为45.%。由此可见，在国际间经济贸易、文化交流的大背景下，全球一体化的观念深入人心，并将继续影响了经济和社会的发展。

区域经济与企业经营

2007年，中国经济最活跃的地方将是哪儿？环渤海经济区是被访者推崇的区域，北京、上海依然被认为是国内最具有活力的投资城市，天津和重庆紧随其后。在吸引投资方面，除了中国普遍被大家看好外，有超过3成的被访专家选择了美国和日本。此外，中国的城镇化进程也是被访专家们关注的一大问题，并且出现了不小的分歧。

在被问及“2007年哪些国家或地区最具投资价值”时，中国依旧是大家的首选，其次，超过30%的被访者认为是美国和日本。

巨大的市场和廉价的劳动力是中国吸引外资的优势，这一优势在将来很长时间内会一直存在。当然，近几年印度和越南等南亚、东南亚国家开始越来越受投资者关注，但短期来看，这还并不能对中国构成威胁。

虽然中国吸引外资的规模不断扩大，但从FDI累计数量来看，中国与美国差距甚远。统计数据显示，1998年－2005年，两国FDI流入量累计分别为12613亿美元和4006亿美元，中国仅相当于美国的31.8%。2005年，中国人均FDI流入数约为46.4美元，美国为357.6美元，美国是中国的7倍。作为世界第一经济强国，美国始

邹坚的人物经历

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邹坚，1922年8月16日生，自幼随父亲在南京长大，入南京中央大学实验小学及实验中学求学并毕业。

1936年，邹坚考入福建省福州市马尾海军学校受训参加海军，后因抗战爆发，沿海沦陷，迁往内地。于1937年转入四川万县青岛海军学校第五期受训，直到1940年于青岛海军学校毕业。

由于当时沿海沦陷，已无舰艇可供工作，邹坚故又转到四川成都陆军军官学校第十期受训，于1942年毕业，是当时获得海军官校和陆军官校双重学历的少数军官。时逢日军偷袭珍珠港，挑起日美战争，中国与美英各国已并肩作战，成为第二次世界大战中反法西斯的同盟国之一。

鉴于战后海军必须重建，邹坚由政府考选一百名赴英美学习的海军军官，以作为建军基础。当时欧战尚未结束，被派往英国的海军军官都要求加入英军作战，以立战功，增加实战经验，作日后建军参考。邹坚被选为赴英参战军官，于1943年先到英国格林威治皇家海军大学受训，1944年6月派赴英舰“帝王号”工作，该舰正好有幸赶上了第二次世界大战中有名的“诺曼底登陆战役”，邹坚也成为少数参加这一伟大战役的幸运军官之一。之后，邹坚又随舰参加南法登陆及地中海各地作战，荣立战功，获得不少海军实际作战经验，为国争光，获得政府颁发的“长城奖章”。

1944年底，邹坚调往英国海军专科学校，及潜艇专科学校受训，于1948年奉派赴英国接受英舰“重庆号”工作，协助该舰安全返回祖国。后即奉派赴海军总部工作。撤退至台湾后继续在海军中工作。曾担任永泰舰、太湖舰及洛阳舰等各类新型舰长职务。

1960年，调任“总统府”海军侍从武官，1964年调任海军专科学校校长。

1965年调任“驻美国大使馆”海军武官，在美华盛顿任职四年。

1969年任满回台湾后，任海军驱逐舰队长。1971年任海军驱逐部队指挥官并兼任六二部队指挥官。

1972年任“总统府”侍卫长。

1975年调任海军副司令，遂于1976年升任海军“总司令”（二级上将），任期六年多。1983年任期满后，调任“国防部”副参谋总长兼执行官。

1986年奉派驻军韩国大使，于1990年任期届满离职回台。因已届退休年龄，该年正式退役，离开服务多年的军界。而后邹坚被聘为“国策顾问”，至1999年解职，正式成为一介平民。

从1985年起，邹坚被连续推选为台北市闽北（包括原建宁府、延平府、邵武府所辖的20个县市，现分属于南平市、三明市）同乡会第十届、第十一届、第十二届、第十三届、第十四届、第十五届、第十六届名誉理事长至今，为闽北乡亲做社会服务工作。

台北闽北同乡会为增进乡情，返乡探亲，支援闽北经济文化建设，促进两岸和平统一方面发挥了良好作用。从1990年起，闽北同乡会奖助学金基金会，已向闽北家乡成百上千升入高校的品学兼优学生颁发了奖助学金，受到故乡亲人的好评。邹坚上将为2001年12月出版的《闽北旅台同胞精英谱》题写了书名。2004年11月因病去世，终年83岁。

参加诺曼底登陆

第二次世界大战中，美、英、加等同盟国军队于 1944年6月至7月在法国北部诺曼底地区进行的世界战争史上规模最大的战略性登陆作战。盟军进军欧洲的诺曼底战役高亦称“霸王”行动的重要组成部分。目的是夺取集团军群登陆场，开辟欧洲第二战场，为发展对西欧的进攻并配合苏军最后击败纳粹德国创造条件。

翻开波澜壮阔的第二次世界大战战史，著名的大西洋海战、诺曼底登陆战等，似乎从来都与中国军人无缘，世界各国史书也无记载。事实上，曾有一批年轻的中国军人参加了大西洋海战和诺曼底登陆战，他们的名字和事迹才逐渐显露于一些报端。

邹坚就是其中的一个。获双重学历的邹坚被选为赴英参战军官，邹坚也成为少数参加这一伟大战役的幸运军官之一（据载，福建仅3人，建瓯占1/3，即邹坚1人参加击此战役）

从总统府侍卫长到国民党海军司令

1949年去台湾，曾在三军大学战争学院将官班受训，阅历颇丰。历任国民党海军各型军舰的舰长，总统府侍从官，海军舰队训练司令部参谋长。海军专科学校校长。1960年，调任“总统府”海军侍从武官，1963年至1971年任国民党驻美国“使馆”少将武官。回台湾后任海军驱逐舰队队长，驱逐巡防部队司令兼六二特遣部队指挥官。

邹坚为老官邸出身的海军将领，1972年任“总统府”侍卫长。受到蒋介石的赏识和栽培，蒋去世后1975当局即委以海军副总司令要职，并很快晋升为上将总司令（二级上将）。据1991年编的《闽籍台湾各界人物》记载，邹坚学识广博，海军军事专业和英语水平均较高，为人处事灵活圆滑。善交际，与海军各派都能相处。但不愿卷入派系斗争。邹和前“外交部”常务次长蔡维屏是儿女亲家，与原海军副总司令杨松泉以及驻美国总领事柳鹤图，台湾造船公司总经理晏海波等关系密切。但却与参谋总长郝柏村不和，曾因海军向荷兰订购的两艘潜艇并非最新产品及涉嫌受贿案，时任海军总司令的邹坚和主管军品采购的副总司令刘和谦遭郝之痛斥。后又因身为副参谋总长兼执行官的邹坚，批准海军部上报筹建海军潜艇学校的计划，却被郝柏村否定。邹很是不悦不服，并愤懑地对左右部属说他(指郝）当过陆军总司令，我也当过海军总司令，他又不懂海军，凭什么否定我同意的计划！邹郝隔阂可见非同一般。

从这段文字记载可以看出，邹坚等将军们虽然有相当高的聪明才智，过硬的专业知识，丰富的作战指挥能力和丰厚的人生阅历，但还是不够，作为一个高级将领要对外交涉，连一些国际贸易的基本规则和法律条文都不清楚必定让国家吃亏。这是中国高级官员们一个至命的不足。邹坚向荷兰订购的两艘潜艇并非最新产品就因不懂国际贸易的基本规则和法律条文合同的许多具体细则，明显有利于荷方。这便是台湾方面始终处于被动吃亏的地位。

邹坚也因向荷兰订购的潜艇事不顺，使资金大量流失受当局非议，而被调离海军于1986年出任驻韩国大使。1990年任期届满离职回台。

“从一而终”的思想意识浓厚

《闽籍台湾各界人物》还记载道：邹坚的正统思想观念很强，“从一而终”的思想意识浓厚，恪守“军人以服从为天职”的信条。早年留学英美，较羡慕欧美的资产阶级民主，回国后曾一度对国民党打内战的政策颇有反感，去台后，自我《告台湾同胞书》发表以后，海峡两岸形势趋于缓和。他对两岸谈判，实现和平统一的方针，有所倾向。1979年曾默许自己的秘书赴香港与大陆亲属相会。妻杨湘云，曾任台湾妇联海军分会主任。

“从一而终”的思想，是邹坚对党国忠心耿耿；恪守“军人以服从为天职”的信条，是邹坚严谨的为人作风；“对国民党打内战的政策颇有反感”是邹坚热烈祖国热爱和平的表现。“曾默许自己的秘书赴香港与大陆亲属相会”是一个游子思念家乡的情怀。

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内容预览：

贵州傩戏:活着的传奇 137

跨越唐古拉 145

穿越滇藏三江并流区 160

生活在继续 175

再造新北川 188

“赌石”的隐秘链条 200

一个恐惧村庄的恩怨 211

乌兰县的幽灵:不只是鼠疫 220

“文化名城”铁岭 227

城市如何记忆？

陕西神木医改：全民免费的可行性 239

唐山30年，一个城市的重生 272

曲江：5700亩公共空间的城市价值 288

复兴景德镇:一次危险救赎？ 307

一部超级大片的诞生记 314

烤鸭王国“全聚德”的30年 323

西湖里的新土地生意 340

权变故事里的主角们

王益其人 353

“F1教父”郁知非的名利场 361

“吴若甫绑架案”主犯的最后时刻 369

公安厅副厅长许晓刚的社会关系和情色交易 376

泉州亿元非法集资案的主角们 386

拍卖业寡头和被他收买的法官们 395

杨松泉:“吃艾滋饭”的地方官 401

天津大学炒股事件和被免职的校长 406

历史的现场

转?折 415

中医的生死问题 438

胡雪岩:中国商人的财富偶像 450

一种与中国文人接近的试验 464

记者手记

历史和时空观照下的新闻 479

关于新闻的表述问题 48……

以上



中国经济保持了向好的态势吗

据报道，12月18日，国家发改委举行定时定主题新闻发布会，介绍了我国当前宏观经济运行情况，目前中国经济运行态势向好，固定资产投资有条不紊推进。

报道称，会上，国家发改委负责人表示，今年前11个月，我国全社会用电量约57万亿千瓦时，同比增长65%，增速较去年同期提高15个百分点。其中，一产、二产用电量同比分别增长71%和55%，增速分别提高19和29个百分点。

三大产业中，第二产业表现尤为突出，1—11月，二产用电对全社会用电增长的贡献率达到了598%，拉动全社会用电量增长了39个百分点，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长144%，交通运输、仓储和邮政业用电量同比增长135%。

11月份，国家发改委共审批核准固定资产投资项目16个、总投资720亿元，主要集中在高技术、水利等领域，据统计，从2000年至2017年，西部大开发累计新开工重点工程317项，投资总额达685万亿元。

希望中国经济的发展态势可以保持！

2004`2007中国经济宏观调控

2007年将是我国第十一个"五年计划"的第一年。面对着成效与缺陷兼有、希望与迷茫并存的现实，有的想走向过去，有的想走向未来。中国的改革与发展到底该往哪个方向走，已经成为一个现在就必须认真探讨、并且应当尽快得出一个结论的话题。

一位中央***曾经说过："2004年是宏观调控年，2005年是改革年"。这两句话应当说是有深刻含义的。自从改革开放以来，宏观调控每年都搞，改革进程也从来就没有停顿过，那么为什么还需要再次强调"宏观调控年"和"改革年"呢？笔者认为，其中原因在于：2004年标志着一种具有时代特色的新型宏观调控的开始，2005年则标志着新一轮改革攻坚战的开始。而这两个"开始"又都来源于同一个新背景--全面落实科学发展观。

按照全面落实科学发展观的要求，结合中国现存的问题，我们认为"十一五"时期，我国经济发展需要注意解决以下几个问题。

第一，加速推进政府职能转变，完善宏观决策机制。从经济发展角度看，政府部门改革的滞后也成为有效发挥宏观调控政策的一个障碍。目前，我国宏观经济的决策机制还不太完善，政策几乎都是由一个或者几个政府主管部门来制订和实施。应该说，这样做有一定的好处。主管部门因为了解情况往往能够有针对性地制订政策、解决弊端。但问题也是显然的，首先，主管部门来制订政策，也就意味着规则制订者和实施者为同一人，将很难保证政策制订和实施的客观公正性。其次，主管部门都是利益部门，在政策的制订和实施过程中会将部门利益搀杂其中，从而难以设计出最佳的政策，并且使得政策在实施过程中往往走形。这几年，中央与地方之间发生了多次博弈，部门与部门之间政策也时常抵触。这一切都说明，加速政府改革，理顺各部门权限，协调中央与地方关系，完善宏观决策机制，应当摆上议事日程。

第二，继续搞好综合宏观调控，逐步回归市场调控轨道。2004年的宏观调控与前几年相比有一个很大的不同点，即我们不仅运用了市场调控的手段，而且还运用了部分法律的和行政的手段。其中，在"管住信贷和管住土地"政策实施过程中，行政和法律的手段发挥了较为重要的作用，为抑制固定资产投资过快增长创造了有利条件。客观讲，正是由于中央及时果断地进行了这种综合型的宏观调控，才使得经济过热没有从局部扩散至整体。在回落的过程中，经济运行依然保持相对平稳态势，而没有出现大的震荡。但是，这种不同寻常的做法在理论界也引发了较大的争议，许多人都有疑问："在大力推进市场改革的进程中，我们为什么还要回归行政调控呢？"，他们普遍认为，宏观调控应当尽快回归市场调控为主的轨道上。但笔者认为，当前的中国正处于改革攻关阶段，政府改革、金融改革、投资体制改革和财税改革全面展开。在这一过程中，由于旧的体制正被打破，而新的体制还没有建立起来，许多潜在问题正在陆续浮出水面。这些问题的本源并非经济领域，尽管它们有时也以经济问题表现出来，但却无法用市场手段来解决。另外，从国际经验看，人均GDP为1000-3000美元的时候是所谓的"黄金发展时期",一些国家和地区都是在这一时期出现了经济高速增长，之后才成为发达经济体。但它往往也是经济与社会的转型时期，随着生活由温饱逐渐步迈向小康水平，人们的思想观念和各种诉求同时也会发生变化，因而会推动社会、政府、体制等进行转型，从而使得一切成熟的理论在这里都没有多大用武之地。在许多情况下,政府都需要以"摸着石头过河"的方式来应对从未见过的经济现象。总之，我个人认为，在改革没有完成任务之前，综合调控方式应该会持续一段时期，这是为了更好地推进市场经济的改革和发展所必须。当然，为了避免综合调控带来的负作用，我们应当明确一个原则，即：在市场机制能发挥作用的时候，不用法律手段；在法律手段能起作用的时候，不用行政手段。与此同时，我们应该加快改革进程和完善法制建设，从而为政府的综合调控回归市场调控创造条件。

第三，全面推进各项改革，促进经济与社会的健康和谐发展。在经历了26年的改革开放之后，2005年依然异同寻常地被定义为"改革年"。之所以如此，按笔者的理解，主要原因有2点：一是中央以此向世人表明，改革不能倒退，前期改革中出现的问题只能通过加速改革来解决；二是表明中国改革又进入了一个新的阶段。在这一新的阶段，改革复杂性和艰巨性明显加大，已经逐渐由局部扩散到社会的各个层面，由专业改革变为了系统改革，并开始触及到一些部门和集团的利益。为了减少可能带来的阵痛，新一轮改革将分步骤、循序渐进地开展，其中的重点包括以下几个方面：一是积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，坚定不移地推进国有企业股份制改革，加快建立健全现代产权制度；二是加快货币市场改革，有步骤地实现利率市场化，改革汇率生成机制，规范发展资本市场，建设现代化金融机构，加强金融监管，保证金融机构稳定运行；三是理顺中央和地方之间财权与事权，推进公共财政建设，改革消费税和城镇建设税费，改进个人所得税，统一各类企业税收制度，增值税由生产型改为消费型和降低关税；四是进一步完善投资体制改革，根据情况的不同实行核准制和备案制，放宽了社会资本的投资领域，赋予了企业投资自主决策的主体地位。

第四，进一步鼓励非公经济的大力发展,优化社会资源配置。在某种意义上讲，中国改革开放的过程就是非公经济壮大与发展的过程。非公经济在占用不到三分之一社会资源的情况下，却创造了一半以上的财富，成为这些年来中国经济高速增长的主要的推动力。但是，在去年的宏观调控中，非公经济却由于事实上存在的制度歧视而受到了伤害，如何切实解决非公经济国民待遇，已经成为下一步需要认真考虑的问题。今年1月12日，国务院常务会议讨论并原则通过了《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》（下称《意见》）。会议强调：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针。"十一五"时期，我们应当采取切实可行措施，为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，实行鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域；加大财税金融支持，拓宽企业融资渠道。

第五，建立有利于农民收入增长的长效机制，逐步化解城乡二元矛盾。今年两会，中央提出了"两个趋向"重要论断：纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。根据上述论断，自2004年以来已经有22个省市陆续取消了农业税，从而标志着中国"以工哺农"时代的来临。从国际经验看，许多国家都是在人均收入在800美元左右的时候步入"以工哺农"阶段，中国人均收入已经超过了1000美元，实施"以工哺农"正当其时。不过，与其他国家相比，中国农民人口比重较大，远远超过了别的国家实施"以工哺农"时候的水平，解决"三农"问题的关键是要建立农民收入增长的长效机制。在稳定、完善和强化农业扶持政策的同时，加大农业科技投入，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，调整农业和农村经济结构，推进农业产业化和农产品市场化。重点推进农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革，进一步扩大农业对外开放。借鉴国际经验，加速城市化和乡镇化发展，促进农村人口快速迁移，建立一个城乡和谐发展的社会环境。

第六，转变经济增长方式，促进经济的可持续发展。在发展中国家行列，中国可以算是一个奇迹，不仅经济保持了20多年的快速增长，而且成了唯一一个能对世界经济产生显着影响的发展中国家。但是，以下几个方面迹象表明，我国当前的经济增长付出了沉重代价：一是环境污染严重，经济增长以牺牲生态环境质量为代价。据世界银行测算，20世纪90年代中期，我国每年仅空气和水污染带来的损失占GDP的比重就达8%以上。中科院专家测算，2003年环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15％。二是在目前的经济增长模式下，我国自然资源支持体系已经无法持续地发挥有效作用。据专家分析，如果我国要实现2020年GDP翻两番的经济发展目标，而又要保持现有的环境质量，资源生产率就必须提高4-5倍；如果进一步想明显改善环境质量，资源生产率就必须提高8-10倍。面对巨大挑战，我们必须转变现行的发展模式，走以有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。加快发展低耗能、低排放的经济，严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业发展。制定促进循环经济发展的价格和收费政策，调整财税政策，建立完善的循环经济法规体系，推动循环经济发展。

第七，化解潜在风险，保持经济和社会稳定。在"十一五"时期，中国经济在国内经济国际化、消费结构高级化、民营经济扩大化、城市化和政府行为规范化等五大动力的推动下依然有望保持较快发展。不过，这里需要有一个前提，即需要有效地防范以下几个方面带来的风险：一是失业。按照官方统计数据，我国失业率并不很高，2004年末城镇登记失业率为42%。但是如果考虑到各种隐性失业在内，中国的实际失业率可能在8-17%之间，而且这一困境只有到2020年前后随着老龄化社会的来临而自动缓解。二是社会保险欠账。我国社会保障起步晚、覆盖面低、负担重、历史欠账多、资金缺口大。有关计算显示，我国社会保险现在欠账规模在3-10万亿。三是收入差距。从反映居民收入差距的基尼系数来看，已经达到了0448，超过了04的国际警戒线。在社会保障体系不太健全的情况下，这种巨大的收入差距正在成为引发仇富心理和社会安定问题的根源。四是金融风险。我国银行呆坏账规模已经有1万多亿，证券公司的资金窟窿约2000亿。五是财政风险。这主要体现在县乡两级财政。据测算，全国乡级财政要支付的乡公务人员工资、村干部补贴、公共品维护和建设、办公费、困难户补助、债务利息等约2500亿元，而乡镇能够合法获得的财政收入还不到1000亿元，所以只能依靠所谓"创收"和巧立名目向下面收费来维持政权运转，结果造成基层干群关系的紧张。据专家估计，县以下（含县）的基层债务总额目前已超过8000亿元。"十一五"时期，采取有效的对应措施，防范上述风险的爆发，将成为社会保持安定和经济持续发展的重要保证。

怎么评价今年我国经济的发展态势？

纷繁复杂的经济数据背后，“稳”、“进”、“新”、“优”、“好”五个关键字，概括今年以来经济运行亮点，勾勒出中国经济新气象。本期改革光明论三分钟小动画梳理中国经济的五个关键词。

关键词一：“稳”

经济增速、就业、物价、国际收支，四大指标均体现“稳”的态势。

关键词二：“进”

钢铁、煤炭去产能年度目标超额完成，14亿吨“地条钢”产能出清。

补短板持续加力：1月至10月，生态保护和环境治理业、公共设施管理业、农业等短板领域投资增速均比全部投资快10%以上。

关键词三：“新”

1月至10月，高技术产业和装备制造业增加值增速分别比规模以上工业快67%和48%，工业机器人产量同比增689%。

与此同时，共享经济、网络消费等新业态新模式快速发展，为经济注入新动力。

互联网经济。

关键词四：“优”

值得注意的是，我国贸易结构更趋优化。具有较高技术含量的机电产品出口保持强势。

前10个月，占出口总值577%的机电产品出口同比增124%，增速超出平均水平。

关键词五：“好”

中国经济“稳中向好”为全球经济注入信心。

国际货币基金组织年内四度上调中国经济增长预期，世界银行和亚洲开发银行纷纷调高今明两年中国经济增速预测值。

多家美欧机构最新研究认为，2018年中国经济仍将保持强势增长，中国经济高质量发展将带来投资机遇。我认为应该是“稳”、“进”、“新”、“优”、“好”五个关键字，概括今年以来经济运行亮点，多地在开年都是在拼经济，，在我们耳边经常有着扩大内需，提振消费，高质量发展，优化营商环境等高频词语，这是在向我们传递了以下几方面的信号：首先，每年的第一季度是全年经济走向的风向标，而多地召开会议，在部署经济工作的时候都拿出这些高频的词语，就是释放出开年就是开工，开工就要实干的，这一信号是为了进一步的调动当地的一切资源，尽可能的把经济搞上去，而在这次开年释放，拼经济信号的地区，既有经济发达的地区也有经济欠发达的地区，这说明地方，在经济建设层面上的目标是一致的，毕竟对于我们而言，当前最大的目标就是进一步的发展经济，进一步的提升生产力的水平，从而才能够提升群众的生活水平。而从另一方面来说，多地提出了开年拼经济，拿出了这些高频词语，也是在一定程度上加强我们的信心，表明我们要营造出市场化，法治化和国际化的营商环境，充分的激发民营经济的活力才能够实现保证居民就业，保证基本民生和保证市场主体以及保证产业链供应的目标，这对于我们的经济发展是有着极其重要的意义，毕竟，我们有着全球最大的市场，还有很多的潜力没有被释放出来，通过进一步的拼经济，才能够在一定程度上加快构建双循环格局的实现，促使经济行稳致远。

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